Il distretto sanitario rappresenta il livello operativo più importante e delicato di tutta l’impalcatura organizzativa sanitaria prevista dalla legge di riforma. Un livello nel quale si ricompongono e s’integrano le diverse attività settoriali e nel quale si privilegiano i servizi di base, rivalutando e valorizzando il medico di famiglia.

Il volume si propone come un’ipotesi di lavoro organizzativo dell’equipe residente di base nel distretto, costituita prevalentemente dal medico di famiglia, dall’infermiere professionale e dall’assistente sociale. Una proposta provocatoria che tende a restituire all’operatore di base compiti e funzioni che gli sono propri e che il contesto operativo della mutualità gli aveva sottratto, nel tempo, a favore dello specialista.

All’intervento polispecialistico, necessariamente tecnologico, a livello di Usl, Pagni riserva il compito di consulenza per il medico di famiglia e la selezione per l’accesso all’ospedale.